Милли Меджлис в третьем чтении утвердил проект Конституционного закона “Об утверждении изменений в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики”, сообщает Oxu.Az.
Согласно проекту, преамбула Конституции Нахчывана подвергается существенным изменениям: первый и второй абзацы полностью упраздняются.
По действующему законодательству, основы автономии Нахчывана были заложены международными договорами – Московским от 16 марта 1921 года и Карсским от 13 октября 1921 года. В этих международных соглашениях подтверждалась принадлежность Нахчывана к Азербайджану и уточнялись территориальные границы региона.
Исторически с 16 марта 1921 года регион последовательно назывался Нахчыванской Советской Социалистической Республикой, с 16 июня 1923 года – Нахчыванским краем, с 9 февраля 1924 года – Нахчыванской Автономной Советской Социалистической Республикой, а с 17 ноября 1990 года – Нахчыванской Автономной Республикой.
В документе подчеркивается, что Нахчыван является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики.
Основу Конституции Нахчыванской Автономной Республики составляют принципы, закрепленные в Декларации “О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики” от 30 августа 1991 года, Конституционном акте “О государственной независимости Азербайджанской Республики” от 18 октября 1991 года и Конституции Азербайджана, принятой на всенародном голосовании-референдуме 12 ноября 1995 года.
Кроме того, председатель Верховного Меджлиса НАР больше не будет считаться высшим должностным лицом автономии. Согласно статье 5 Конституции Нахчывана, высшим должностным лицом Автономной Республики является председатель Верховного Меджлиса Нахчывана.
В проекте предлагается упразднить статью 5.
Также предлагается изменить порядок назначения выборов в Верховный Меджлис. По действующему законодательству, выборы в Верховный Меджлис Автономной Республики назначает председатель Верховного Меджлиса Нахчывана.
Однако в документе подчеркивается, что выборы в Верховный Меджлис будет назначать Президент Азербайджанской Республики на основании предложений председателя Верховного Меджлиса НАР.
Отмечается, что в условиях войны, когда проведение военных операций делает невозможным проведение выборов в Верховный Меджлис Нахчывана, срок полномочий созыва Верховного Меджлиса продлевается до окончания военных действий. Решение об этом будет приниматься Верховным судом НАР на основании обращения государственного органа, обеспечивающего подготовку и проведение выборов в Нахчыванской Автономной Республике.
В проекте также отражен вопрос об изменении порядка созыва внеочередной сессии Верховного Меджлиса.
Согласно действующему законодательству, Верховный Меджлис Нахчывана собирается на две очередные сессии ежегодно. Первое заседание Верховного Меджлиса созывается не позднее одной недели после подтверждения полномочий 31 депутата Верховного Меджлиса.
Внеочередные сессии Верховного Меджлиса созываются Президентом Азербайджана, Милли Меджлисом Азербайджана, по требованию 16 депутатов Верховного Меджлиса или по собственной инициативе председателя Верховного Меджлиса.
В документе указано, что если до 10 марта после выборов в Верховный Меджлис не будут подтверждены полномочия 31 депутата, время проведения первого заседания определит Верховный суд Нахчыванской Автономной Республики.
Также указано, что по предложению Президента Азербайджана или Милли Меджлиса может быть проведено закрытое заседание сессии Верховного Меджлиса.
Согласно предлагаемой к добавлению в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики статье 28-1, Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики может быть распущен по требованию 31 депутата самим Верховным Меджлисом или Президентом Азербайджанской Республики, если он не может выполнять свои обязанности, указанные в соответствующих статьях Конституции (части II-V статьи 26 и статья 27), по причинам, которые невозможно устранить.
Согласно проекту, срок полномочий созыва Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики, избранного на внеочередных выборах, может быть менее пяти лет. В этом случае очередные выборы в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики будут проводиться в первое воскресенье ноября пятого года срока полномочий созыва Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики, избранного на внеочередных выборах.
Отметим, что части II-V статьи 26 (Право законодательной инициативы) Конституции Нахчыванской Автономной Республики следующие:
– Законопроекты и проекты постановлений, представленные на рассмотрение Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики в порядке законодательной инициативы премьер-министром Нахчыванской Автономной Республики, Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики, выносятся на обсуждение и ставятся на голосование в представленном виде.
– Изменения в такие законопроекты или проекты постановлений могут быть внесены с согласия органа, использующего право законодательной инициативы.
– Законопроекты и проекты постановлений, представленные в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики премьер-министром Нахчыванской Автономной Республики и Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики, ставятся на голосование в течение двух месяцев.
– Если законопроект или проект постановления объявлен срочным депутатами Верховного Меджлиса, премьер-министром НАР, Верховным судом Нахчыванской Автономной Республики, этот срок составляет 20 дней.
Согласно статье 27 Конституции Нахчыванской Автономной Республики (подписание законов и постановлений), законы и постановления подписываются председателем Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики в течение 10 дней со дня их принятия. Законопроект или проект постановления, объявленный срочным, подписывается председателем Верховного Меджлиса в течение 24 часов со дня его принятия.
Кроме того, Кабинет министров НАР будет подчиняться Президенту Азербайджана. Согласно проекту, Кабмин не будет подчиняться Верховному Меджлису Автономной Республики и будет определять порядок своей работы по согласованию с Президентом Азербайджана.
Кроме того, согласно документу, без согласия Президента Азербайджана нельзя будет создавать структуры в Нахчыване.
Согласно проекту, в рамках расходов, предусмотренных в государственном бюджете Автономной Республики для исполнительной власти, с согласия Президента Азербайджана будут создаваться или ликвидироваться органы центральной исполнительной власти.
Меняются требования к избранию председателя Верховного Меджлиса.
Согласно проекту, председателем Верховного Меджлиса НАР может быть избран любой депутат Верховного Меджлиса Автономной Республики с высшим образованием.
По действующему закону, председателем Верховного Меджлиса может быть избран любой депутат Верховного Меджлиса, постоянно проживающий на территории Нахчыванской Автономной Республики не менее пяти лет, не имеющий обязательств перед другими государствами, имеющий высшее образование и не имеющий двойного гражданства.
Также расширяются полномочия председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики.
Согласно проекту, председателю предоставляются следующие полномочия:
– Вносит предложения Президенту Азербайджана о назначении выборов в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики;
– Информирует Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики о важных вопросах государственной и общественно-политической жизни Нахчыванской Автономной Республики;
– Представляет Нахчыванскую Автономную Республику в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, а также с другими физическими и юридическими лицами;
– Вносит представление Президенту Азербайджанской Республики о назначении на должность глав местных исполнительных властей в Нахчыванской Автономной Республике;
– Вносит предложения Президенту Азербайджанской Республики о присвоении квалификационных степеней и высших специальных званий лицам, проходящим службу в государственных органах НАР;
– Награждает государственными наградами Нахчыванской Автономной Республики, вносит предложения Президенту Азербайджанской Республики о награждении государственными наградами Азербайджанской Республики.
После обсуждений проект был поставлен на голосование и принят в третьем чтении.
